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欢乐麻将合理开发利用文昌石英砂矿资源及科学

发布时间:2021-01-11 22:13

  矿业专家认为:中国石英砂矿看海南,海南石英砂矿看文昌。文昌石英砂矿主要分布在翁田、龙楼、龙马、抱罗、锦山、铺前等乡镇,其中绝大部分分布在龙楼到龙马一带海岸,面积44.23平方公里,已探明的储量约70897.11万吨,约占全国石英砂矿储量的40%,易采易选,按目前的生产能力,可开采100年以上。一、文昌石英砂矿开发潜力分析国内外石英砂及其下游产品的需求量较大,每年以20%-25%速度增长,市场广阔,特别是我国汽车工业、建筑业的高速发展,促进了玻璃工业的发展。而精制石英砂工业与玻璃工业相比较,前者具有项目投资少,易上马,回报快,对投资环境要求低,应优先发展。从已经探明的石英砂矿来看,全国优质天然硅砂较少,并且相对集中在广东、福建、广西和海南文昌、陵水、万宁等地,其中福建东山、海南文昌天然硅砂质量较好,是中国浮法玻璃等硅工业生产的理想原料,其中,龙楼石英砂二氧化硅含量高达99.2%,易于加工成精制石英砂。目前文昌市已经探明的石英砂矿总量70897.11万吨,约占全国的40%,且具有工业开采价值的天然硅砂相对集中。因此,合理开发利用文昌石英砂矿,不仅有利于我国玻璃工业的发展,而且应成为未来文昌市新的主导产业和我省的大型新工业。已经先后有比利时西贝科(矽比科,SPEC)公司、香港太平洋企业(集团)有限公司、英国海沃斯公司、韩中三星公司、日本伊滕忠株式会社等外国公司及国内的深圳南方玻璃集团公司、海南经济技术开发(集团)公司浮法玻璃等企业都提出了合作开发龙马石英砂矿的意向,未来的开发潜力巨大。二、文昌石英砂矿开发利用存在的问题(一)生产问题1、开采规模小,尚未形成大型产业。目前仅有两家公司在文昌境内采矿,南玻公司1995年4月立项,在龙马开采0.6平方公里的矿产资源,资源储量约1800万吨,总投资7000万元,1997年7月正式投产,一期生产能力年产20万吨,2003年,改造生产工艺,年采矿能力仅为37.5万吨;福耀公司有龙楼赤筠矿区内1.7249平方公里的开采权,计划年采矿30万吨。2、资源本土利用水平低,仅是出售资源。目前上述两个公司在文昌仅是采矿与选矿,这种短链条的资源开发对促进当地经济发展作用不大,资源优势尚未转化为经济优势。虽然文昌为我国沿海地区玻璃企业提供了优质石英砂原材料,但仅是出售矿砂资源的低层次利用方式,对本土经济发展贡献少。如南玻公司开采石英砂矿每吨成本为30元,运往深圳的运费为每吨100元,而出售石英砂矿每吨只有150元左右,不仅公司盈利低,地方税收也低,也就是资源的“本土低水平加工利用”。 3、欢乐麻将在批准企业采矿权方面,存在省级管理与市级管理脱节现象。文昌市相关部门只是被动地接受上级下达的管理任务,不仅难加强对矿业的有效管理,而且对做好与矿业发展有关的地区性经济规划和环境保护规划等都有不利影响。(二)环境问题1、该地区除人工木麻黄用材林外,还分布有以薄果草和岗松为优势的自然草地、以海南栲和香花蒲桃为优势的灌木群落,生物种类较为特殊,如何预留自然保护区值得深入研究。2、石英砂矿开采后将破坏地形地貌并出现大矿湖的环境问题。开采石英砂矿与开采钛锆矿完全不同,后者取走砂量不足1%,经回填和复垦后基本能恢复,而开采石英砂矿取走砂量高达97%以上,回填与复垦困难,采空后将留下一个个大矿湖。因此,矿湖问题将成为未来最大的环境问题。另外现有大面积的人工木麻黄林景观被大面积的矿湖景观取代,将对周边农村、城镇居民区、周边其它产业、周边环境带来何种具体影响,需要引起有关部门重视和深入研究。国内外在处理废矿湖、矿坑方面虽然有一些成功经验,但仍然是采矿后最难处理的环境问题。如果一个地区有若干个面积几平方公或十几平方公里、十多米深的废矿湖组成的“人工景观”(龙马14平方公里,翁田小惠村6.46平方公里,翁田端府村7.67平方公里,翁田敦来村6.06平方公里,龙楼赤筠村4.04平方公里等),不是“开采、回填、复垦”“三同时”制度和“在各矿块之间预留3米隔离带,隔离带上大量植树”所能解决的。三、文昌石英砂矿合理开发利用及科学利用矿湖之建议(一)发展文昌精制石英砂和玻璃工业,带动文昌乃至全省沿海地区经济可持续发展据矿业专家介绍,石英砂矿只要在本地经过技术含量低的物理水选后,经过深加工,出口日韩和欧美,就可创造非常高的经济效益。因此,为更有效地充分开发文昌优质石英砂矿,提升本土经济效益,必须从以下方面努力:1、加快发展文昌精制石英砂和玻璃工业,解决目前石英砂矿开采规模小,产品价值低,资源本土利用效益低的问题。随着海南港口、交通、电力等基础设施的日益完善及省政府整顿和规范矿产资源开发秩序的加强,文昌发展精制石英砂和玻璃工业的条件日渐具备。2004年5月,卫留成省长接见矽比科集团代表时指出,引进知名企业,实施大企业、大项目带动战略,不仅能够带动相关的下游企业来投资,还有利于对资源进行有计划、科学地开发利用,实现经济和社会的可持续发展。政府职能部门应积极贯彻这一指示精神,力求“十一五”期间,把文昌的精制石英砂和玻璃工业做好、做大、做强。2、进一步创新发展思路。把石英砂矿的开发利用与促进当地农村、城镇的发展相结合;让石英砂矿业带动当地乃至全省的社会、经济全面发展;在文昌市政府发展思路基础上,加速文昌石英砂矿资源深加工工业基地的建设,减少矿运成本,多层次、深层次开发利用这一矿产资源,提高产品技术含量和经济效益,提升资源本土利用率,创造就业机会,在文昌境内形成新的工业城镇;通过矿业的健康发展,新工业城镇的形成,加速沿海地区农村城镇化、农业集约经营的进程。 3、推进石英砂矿等矿业的发展,做好文昌沿海地区社会经济发展规划。为避免省级与市级在资源开发利用及管理上的脱节,省政府与文昌市政府的相关部门,应联手制订石英砂矿业与玻璃工业等项目的发展规划,项目的规划、审批、实施等要有序进行,以促进市政府有效指导地方经济的全面发展。(二)尽快深入研究矿湖形成对当地生态环境的影响及如何开发利用矿湖资源问题石英砂矿开采主要是破坏当地特殊植被和地形地貌,出现矿湖等两方面的环境问题。应适当预留保护区,减少采矿对当地特殊植被的影响,保护生物多样性。但最关键的问题是,要尽快深入研究若干年后将形成的多个面积较大的人工矿湖对未来环境的影响,以及如何开发利用未来的矿湖资源。因此建议:1、未来的矿湖不能以死水的状态存在。这一区域没有大的地表水径流,已形成死水的矿湖,首先要复原活水,然后才能开发利用。因此在大矿湖资源的开发利用研究项目中,一定要设计未来的矿湖如何与当地的小溪流构成流通体系,形成活水。2、学习国内外先进经验,深入研究,做好长远规划。在人类采矿史中,留下了难以计数的废弃矿坑、矿湖。根据不同矿坑、矿湖的特点,因地制宜改造利用,是许多矿业大国(地区)实行的革新式资源再利用途径。一些成功的地区把废弃的矿湖改造成为该区域的特色景观,如新加坡的乌敏岛,由矿湖、橡胶园和红树林构成了独特的滨海旅游休闲景观;较成功的还有抚顺西露天矿,矿坑面积13.2平方公里,是目前亚洲首个且最大的示范性矿坑休闲公园。文昌沿海地区石英砂矿开采后,形成的矿湖远比抚顺西露天矿湖大,而且是多个矿湖连片分布,形成独特景观,应尽早立项研究。采矿的时空秩序规划和大矿湖开发利用的规划,在减少矿湖对环境负面影响的同时,要着重研究开发利用矿湖资源为地方经济服务。此外,矿湖一般较深,国内外一些矿湖曾因此发生过多起溺水事故,因此要注意生产安全和矿湖的安全管理。(三)制定专项管理规章制度对矿湖与生态环境问题,一是要增强可持续发展的“绿色矿业”理念,政府职能部门要从发展的战略高度认识和正确处理经济与社会、人与自然和谐发展的关系,切实做好科学开发矿产资源和环境保护两兼顾的工作。二是建立矿产资源可持续开发和环境恢复安全保障体系。三是制订矿区生态环境保护管理章法,严格执行矿产资源开采准入制度,促进经济和环境保护协调发展。四是加大矿业秩序治理整顿力度,建立企业定期自查报告和监督检查制度,强化执法检查监察力度,最大限度地避免矿产资源开发利用对环境的不利影响。

  作为全省工业管理部门,我们十分感谢你们对发展我省资源型工业的关注和支持。从该提案所提内容看出,你们对我省石英砂资源十分了解,对发展我省石英砂利用,充分提高使用价值非常关心。有如此资源优势的我省,目前低层次的利用其实是一种资源的浪费,只有进行产品开发的工业加工,才能实现资源的较大增值,造福当地人民。

  在全省工业“十一五”发展规划中,我们将木兰玻璃工业园列入我省除了海口、老城、洋浦、昌江、东方等五个已建成,并初具规模的工业园区之外的又一个重点利用硅砂资源的工业园。通过省各部门和文昌市的通力协作,“十一五”期间,重点是抓好木兰湾的基础设施建设和招商引资,组织项目入园等工作。计划用十年时间,将其建成我国南方最大的玻璃工业城。

  一、该提案具有较高的价值。我厅对该提案认真进行了研究,认为提案中对文昌石英砂矿资源开发利用现状、存在的问题分析中肯,对合理开发利用文昌石英砂矿资源及科学利用矿湖的建议具有较高的价值。提案中建议有的已被采纳落实,有的正在研究制定落实的措施。

  (一)省委、省政府已将“石英砂与玻璃制造”列为我省产业发展目标之一。2004年8月31日,海南省委、省政府《关于加快海南省新型工业发展的指导意见》,已将“石英砂与玻璃制造”列为产业发展目标之一,即“引进世界著名石英砂加工企业,开发利用我省石英砂资源。兴建大型玻璃生产线,力争优质浮法玻璃产能达到80万吨/年,玻璃深加工占30%。”

  (二)海南省经济社会发展规划已把“石英砂开发和玻璃制造”列为全省今后着力推动发展的“十大产业”之一。《海南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确了“矿产资源加工业,依法规范钛、石英砂等矿产资源的开发,积极推进优质浮法玻璃等加工业的发展。”我省“十一五”工业发展12项重点工程中的第5项就是浮法玻璃,总投资179704万元,日产1600吨浮法玻璃。

  (三)我省已编制了石英砂与玻璃产业规划方案。2005年省政府委托中国投资咨询公司编制《海南省“十一五”主要矿产资源加工产业发展规划》,其中 “石英砂与玻璃产业规划方案”是主要内容。我省石英矿产资源开发利用产业发展战略及规划目标,是为了把资源优势转化为经济优势,实施规模化、规范化、产业化发展战略。规模化就是鼓励建设大型石英砂采选、供应基地,提高规模效益和竞争能力;规范化就是采取合理的开采顺序、开采方法和选矿流程,实现矿产资源的综合利用,正确处理矿业开发同环境保护、生态重建的关系;产业化就是要不断延伸产业链,

  (四)文昌木栏湾石英砂专用码头及石英砂开采项目正在筹建之中。2006年3月31日,卫留成省长主持召开省长办公会议,议定了负责开发建设文昌木栏湾专用码头及石英砂开采项目的业主单位,并明确省政府将给予道路建设配套和开发性软贷款支持。目前,正在积极开展该项目的筹建工作。

  (五)福耀海南70万吨浮法玻璃项目已于今年5月31日正式在老城开发区开工建设。福耀海南70万吨浮法玻璃项目的开工,标志着海南玻璃制造业实现了零的突破,一个支撑海南长远发展的支柱产业即将诞生。2004年10月,省政府与福耀集团达成在澄迈老城开发区投资建设70万吨浮法玻璃项目的协议。经过1年多的项目前期准备工作,已完成征地、平整、勘探、设计等工作,并在澄迈老城开发区设立了福耀海南浮法玻璃有限公司。这是海南省和福建省泛珠三角“9+2”区域经济合作的成功体现,也是福耀集团为提升我国汽车玻璃制造业产品质量及竞争能力、打造国际品牌,在我国南方投资的一个重要的浮法玻璃生产基地。福耀在海南的浮法玻璃项目,分二期工程建设。项目采取中外合作的形式,引进先进的美国PPG公司浮法玻璃生产技术和美国泰克曼公司机械设备,生产优质制镜级浮法玻璃产品,满足国内外市场需求。该项目总投资20亿元,一期工程投资10亿元,将建设2条浮法玻璃生产线日点火投产。

  (一)学习国内外开发利用矿湖资源的经验。2005年底,我厅派员随省政府组织的考察团到矽比科集团等石英砂开发基地进行了考察。今后,我厅将组织到辽宁抚顺等地考察学习露天矿坑矿湖开发利用的先进经验,进一步深入研究我省石英砂开发矿湖形成对当地生态环境影响及如何开发利用。

  (二)修编我省矿产资源开发利用规划和有关专项规划。在“十五”初期,我省编制发布施行了《海南省矿产资源总体规划》(2001—2010年)。目前,我厅组织完成了《海南省矿产资源总体规划中期评估报告》,积极推进全省“十一五”矿产资源规划、有关专项规划修编和市县级矿产资源规划编制工作,并安排了矿产资源规划专项经费,确保矿产资源规划工作在2006年底前完成 。通过科学编制并严格执行矿产资源规划,提高我省矿产资源包括石英砂资源的开发利用规模化、集约化程度,提高资源的利用水平。

  (三)编制我省石英砂探矿权采矿权设置方案。根据《海南省矿产资源总体规划(2001—2010年)》和《海南省“十一五”主要矿产资源加工产业发展规划》中 “石英砂与玻璃产业规划方案”,我厅将按照“控制总量、合理布局、促进集约化开发和深加工”的原则,编制我省石英砂探矿权采矿权设置方案。

  采石英砂后不再形成大矿湖,而是根据实际条件形成多个小矿湖,小矿湖之间留有足够宽的保护带,小矿湖尽可能与当地小溪流构成一体。今后,我厅要继续坚持严格执行石英砂资源开发利用的环境影响评价制度,科学合理审定石英砂资源开发利用方案,并把矿湖形成对当地生态环境影响及如何开发利用矿湖资源作为重点,实现资源开发利用与生态环境保护的协调统一。

  (一)建立以石英砂资源深加工为门槛开发利用准入制度。为改变以出售矿产原料的矿产开发模式,我厅建立了以资源深加工为门槛的石英砂开发利用准入制度。今后我省石英砂资源开发,原则上必须以深加工项目配套,发展石英砂采、选、深加工一体化产业,重点发展石英砂资源的深加工,以深加工项目带动资源开发项目,充分挖掘矿产资源潜力,拉长产业链,促进我省经济发展。

  (二)进一步完善石英砂等资源的探矿权采矿权管理制度。根据《行政许可法》及《矿产资源法》等有关法律法规和国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》(国土资发[2006]12号)的有关规定,结合我省的实际情况,我厅已制定了《矿业权出让方式管理暂行规定》,并于今年5月印发实施。目前,我厅正在组织调研,拟于今年下半年制定出台矿业权管理规定,进一步规范石英砂等资源的探矿权采矿权的设置、出让、延续、变更、注销、转让等管理制度,严格按照国家的产业政策、

  (三)进一步完善矿山环境恢复治理保证金制度。近年来,我厅发出《关于加强矿山土地复垦及环境保护恢复工作的通知》,通过矿山企业与市县国土环境资源部门签订《矿山土地复垦及环境保护恢复协议书》的形式,建立并实施了矿山环境恢复治理保证金制度。去年6月,我厅与建行海南省分行联合发出《关于规范矿山土地复垦及环境保护恢复保证金管理的通知》,建立并实施了矿山环境恢复治理保证金银行托管制度,进一步强化采矿权人矿山土地复垦、环境恢复治理等法定义务的履行和保证金的使用、管理。我厅将进一步完善该项制度并争取通过我省地方立法,使我省矿山环境恢复治理保证金制度从规范性文件上升为地方法规,促进矿产开发和环境保护的协调发展。

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